Bil Rheoleiddio Landlordiaid Cymdeithasol Cofrestredig (Cymru) - Beth mae'n ei olygu i denantiaid?

Ddydd Llun, 16 Hydref 2017, cyflwynodd Carl Sargent, Ysgrifennydd y Cabinet dros Gymunedau a Phlant, ddarn newydd o ddeddfwriaeth tai gerbron y Cynulliad Cenedlaethol. Nid yw'r Bil Rheoleiddio Landlordiaid Cymdeithasol Cofrestredig (Cymru) yn syndod i'r rhai sy'n gweithio yn y sector tai, ond pam mae'r Bil yn cael ei gyflwyno yn gynt, a beth fydd yn ei olygu i denantiaid?

Pam mae’r gyfraith yn newid?

Ar 29 Medi 2016, ail-ddosbarthwyd y Swyddfa Ystadegau Gwladol (ONS) Landlordiaid Cymdeithasol Cofrestredig (cymdeithasau tai) yng Nghymru fel rhan o'r sector cyhoeddus.  Penderfynodd yr ONS fod y lefel o reolaeth y mae Llywodraeth Cymru wedi'i fwynhau dros gymdeithasau tai yng Nghymru yn golygu na ellid eu hystyried yn sefydliadau annibynnol.  Gwnaed penderfyniad tebyg hefyd ynghylch statws cymdeithasau tai yn Lloegr, Gogledd Iwerddon a'r Alban.

Roedd arwyddocâd y penderfyniad yn amlwg ar unwaith i'r rhai a oedd yn gweithio o fewn tai Cymru. Byddai'r penderfyniad yn golygu y byddai dyled cymdeithasau tai yng Nghymru yn cael ei symud i fantolen y cyhoedd, sy'n golygu y byddai cymdeithasau tai bellach yn ddarostyngedig i reolau benthyca'r sector cyhoeddus. Byddai hyn yn cyfyngu ar allu cymdeithasau tai i fenthyca arian yn y dyfodol, gan effeithio'n sylweddol ar eu gallu i adeiladu tai cymdeithasol newydd.

Yng ngoleuni hyn, nid yw'n syndod bod Llywodraeth Cymru wedi symud i ddeddfu deddfwriaeth a fyddai'n lleihau ei reolaeth dros y sector, mewn ymgais i wrthdroi penderfyniad yr ONS. Mewn datganiad i'r wasg a gyhoeddwyd ar 16 Hydref, dywedodd Ysgrifennydd y Cabinet:

“Oni bai ein bod yn cymryd camau a fyddai'n galluogi'r ONS i wrthdroi'r ailddosbarthiad er mwyn i Landlordiaid Cymdeithasol Cofrestredig gael eu dosbarthu fel sefydliadau'r sector preifat unwaith eto, bydd ein cynlluniau i fynd i'r afael â'r prinder tai fforddiadwy yng Nghymru dan fygythiad. Mae'r diwygiadau a gynigir yn y Bil yn hanfodol er mwyn helpu i sicrhau bod cyflenwad parhaus o dai fforddiadwy o safon yng Nghymru.”

Beth mae’r newidiadau hyn yn ei olygu i denantiaid?

Ym mis Medi 2016, cyhoeddodd yr ONS ddatganiad yn nodi pam eu bod wedi dod i benderfyniad i ail-ddosbarthu cymdeithasau tai yng Nghymru fel rhan o'r sector cyhoeddus. Yn eu hadroddiad, nododd y SYG eu bod wedi dod i benderfyniad ar nifer o seiliau. Roedd y rhain yn cynnwys:

·         pwerau Llywodraeth Cymru dros reoli cymdeithasau tai

·         pwerau cydsynio Llywodraeth Cymru mewn perthynas â gwaredu tir ac asedau eraill

·         pwerau Llywodraeth Cymru dros newidiadau cyfansoddiadol mewn cymdeithasau tai. 

Mae'r ddeddfwriaeth arfaethedig a gyflwynwyd gan Lywodraeth Cymru yn canolbwyntio'n benodol ar y materion hyn. Felly mae'r newidiadau a nodir yn y Bil yn annhebygol iawn o effeithio ar y gwasanaethau y mae tenantiaid yn eu derbyn o ddydd i ddydd gan eu cymdeithasau tai.

Er bod y newidiadau a gynigir gan y Bil yn annhebygol o effeithio ar denantiaid o ddydd i ddydd, nid yw hyn i ddweud na fydd rhai o'r newidiadau arfaethedig o ddiddordeb i denantiaid. Ymhlith y newidiadau sy'n debygol o fod o ddiddordeb mwyaf yw  na fydd hi'n ofynnol i gymdeithasau tai bellach gael caniatâd Llywodraeth Cymru cyn gwerthu cartref cymdeithasol; bod y pwerau i Lywodraeth Cymru i gymryd lle rheolaeth cymdeithasau tai wedi cael eu tynhau; a bod rheolaeth Llywodraeth Cymru ac awdurdodau lleol dros gyfansoddiad cymdeithasau tai hefyd wedi lleihau (a fydd o ddiddordeb arbennig i denantiaid cymdeithasau tai sydd wedi trosglwyddo eu stoc).

Er bod y pwerau hyn wedi'u lleihau, dylid sicrhau bod tenantiaid yn cael sicrwydd y bydd Llywodraeth Cymru yn dal i gael rheolaethau sylweddol dros y sector tai cymdeithasol yng Nghymru. Er enghraifft, er bod pwerau Llywodraeth Cymru i ddisodli staff rheoli mewn cymdeithas dai wedi lleihau, mae'r Bil yn caniatáu i Lywodraeth Cymru wneud hynny os yw'n teimlo nad yw cymdeithas yn gweithredu yn unol â'r gyfraith. Dylai newidiadau pellach i'r fframwaith rheoleiddio yng Nghymru hefyd sicrhau bod Llywodraeth Cymru yn cadw rheolaeth ddigonol dros y sector tai cymdeithasol, gan ddiogelu tenantiaid Cymru.

Bydd TPAS Cymru yn parhau i fonitro cynnydd y Bil ac yn rhoi gwybod i'n haelodau am y datblygiad diweddaraf. Credwn, os caiff y ddeddfwriaeth ei ddeddfu a bod pwerau Llywodraeth Cymru dros gymdeithasau tai ychydig yn llai, yna bydd yn  bwysicach nag erioed i gymdeithasau tai gael eu cynnwys ac i wrando ar eu tenantiaid yng Nghymru.